公安工作

【综述】 2007年,全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的领导下,坚持以科学发展观统领公安工作全局,以“两个最大限度”(最大限度地减少不和谐因素、最大限度地增加和谐因素)为总目标,深入推进“三基”工程建设,努力化解各种社会矛盾纠纷,加强和改进严打整治工作,积极构建社会治安防控体系,全面加强公安队伍建设,为建设富裕和谐佛山创造了良好的社会治安环境。

【刑事犯罪侦查工作】 全市公安机关立足“多破案、广追逃、压发案”的要求,以侦破命案为龙头,以街面多发性犯罪为压案重点,以黑恶势力犯罪为主攻方向,以治安复杂区域和突出问题为整治重点,加强和改进严打整治工作。年内,全市110接报刑事类报警量15.97万宗,同比下降1.3%,立刑事案件7.02万宗,同比下降0.9%,继上年后再次实现了刑事报警和刑事立案的双下降。严重暴力犯罪和路面多发性犯罪持续下降,其中恶性案件下降18.7%;“两抢”案件下降5.8%;“两车”案件下降1.4%,初步扭转了“两车”案件多年来持续大幅上升的势头。打击犯罪能力进一步提高,全市破刑事案件2.72万宗,同比上升2.1%,其中破命案233宗,破案率达到89.3%,全面实现了命案侦破三年目标。全市百名民警立案数、破案数达到630.1宗和244.7宗,继续居全省第一位。
   组织开展了“粤鹰3”、“亮剑2”、“雷电”以及“打黑除恶” 、打击“两抢一盗”、治理自行车被盗问题等全市性严打专项行动。如“亮剑2”行动中,全市共破获盗抢机动车案件3064宗,打掉犯罪团伙114个,抓获犯罪嫌疑人1126人,追缴查扣涉赃涉案车辆1144辆;打黑除恶专项斗争中,成功打掉了以王保中、郭杰、林小龙等为首的多个黑恶势力团伙,及时破获了南海大沥“12·10”爆炸案、西樵“4·12”绑架初中生勒索百万元案等一批社会影响较大的案件。
   全面推广专业化打击模式,对专业队的机构设置、运作模式等进行了规范;拓宽专业打击的范围和领域,在治安、交警、派出所等部门成立了专业队,进一步加强和充实了原有的打“两抢”、打“两车”、打黑除恶、“三扫”等专业队,实现了专业队的做大做强,形成了以多元化专业打击模式对付多样化违法犯罪的工作格局。佛山市实施专业化打击的做法得到公安部、广东省公安厅的充分肯定,广东省公安厅专门召开现场会推广佛山市的经验。
   为适应佛山、广州两市社会治安形势发展的客观需要,推动建立警务协作机制,与广州市公安局签订了警务协作框架协议,相关警种、分局与广州市公安局对口部门开展了广泛的警务协作,如南海分局与广州市公安局荔湾区分局联合开展了“旋风”系列跨区清查整治行动,形成了信息共享、指挥联网、整治同步、打击联动的良好局面。深化了禅疆警务协作,开展协作以来破获新疆籍人员案件254宗、抓获246人,有效遏制了新疆籍人员在佛山的违法犯罪活动。
   进一步深化刑侦工作改革,继续推进情报导侦,充分依托信息化的优势,健全情报信息采集、传递、研判、利用工作机制,努力实现对刑事犯罪的精确打击;健全刑事破案长效机制,以命案侦破为龙头,进一步落实命案侦破“一长双责制”,继续完善“命案快速反应机制”、“命案主办侦查员责任制”、“刑侦技侦网侦1+2捆绑机制”、“重特大案件督办制”、“疑难案件专家会诊制”等一系列工作机制,做到取证充分、出击果断、抓捕快准,成功侦破了南海富安花园灭门案、“10·16”全省首宗跨国买凶杀人案、“9·22”特大涉枪贩毒案等一批重大案件,实现了命案“两降一升”目标和省厅提出的破案率指标;加强技术破案工作,购置了大批先进技术装备,全面推广应用技术平台;抓好技术人才培养工作,在基层刑警中队、社区民警中队推行兼职技术员制度,提高了攻坚克难的能力。全市刑侦技术部门检验鉴定案件3.11万宗,其中鉴定结论在破案或处理作案人员中起关键认定作用的有7547宗,认定率30.57%。

【经济犯罪侦查】 全市公安经济犯罪侦查部门以建立健全现代经侦工作机制为目标,大力加强“三基”工程建设,深入推进经侦规范化建设,建立健全预警、防控、协作三大机制,全面履行打击、服务、参谋三大职能,以经侦信息管理系统为载体,以情报信息工作为抓手,推进全市经侦工作和队伍建设的全面发展。年内,全市共破获经济犯罪案件378宗(其中破职务侵占案件115宗,合同诈骗案件97宗,票据诈骗案件80宗),刑拘384人,逮捕325,起诉362人,挽回经济损失1.77亿元,成功侦破了“9·27”特大国际信用卡诈骗案等一批重大经济案件;积极开展整顿和规范市场经济秩序工作,以打击制贩“假烟”案件为重点,着重清理和整顿佛山市卷烟市场;集中优势警力打击侵犯知识产权违法犯罪活动,整顿和规范知识产权秩序;深入开展治理商业贿赂专项工作。

【治安行政管理工作】 交警部门以预防道路交通事故为目标,充分发挥联席会议作用,深入排查整治交通事故多发点段,加强对摩托车和超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶、假牌假证等严重交通违法行为的整治,有效消除了安全隐患。全市发生道路交通事故6449宗,死亡829人,受伤7269人,直接经济损失1287.1万元,同比分别下降20.7%、2.4%、22.3%、16.6%。消防部门以深入贯彻国务院15号文件为契机,加强城市火灾远程监控系统建设,积极组建专职消防队伍,全面开展“一畅两会”消防安全专项整治行动,切实加强对“三小”场所、“三合一”建筑和娱乐场所的安全检查,促进了消防安全形势的好转。全市共发生火灾79宗,死亡17人,受伤9人,直接经济损失326.8万元,同比分别下降27.5%、上升6.3%、上升12.5%、下降34%。治安部门部署开展涉爆、涉枪、涉毒专项行动,制定了《治安重点行业经营场所治安检查监督评分办法(试行)》,实行了三级治安部门管理检查模式,有效地消除了安全生产事故隐患。共检查了涉爆、涉枪、涉剧毒单位356个,发现并督促整改隐患25处;收缴非法炸药3960千克、违规存放乳化炸药240千克和非电雷管52发,各类枪支196支、子弹1306发。全市没有发生涉爆、涉枪、涉毒安全事故。出入境管理部门以文明、优质、高效服务为目标,推出居民跨区办理业务等便民措施,年内全市受理出入境证件129万人次、办理证件180万份,市局、各分局出入境管理部门在成为全省惟一的市、区两级全部被评为省级文明窗口单位的基础上,市局出入境管理处又获得“全国文明窗口单位”殊荣。法制、警卫、后保、警校等部门也做了大量的行政服务工作,取得了突出的成绩。

【“三基”工程建设】 2007年是“三基”工程建设的“关键年”,也是广东省公安厅提出的“基本实现年”。全市公安机关按照“力量往基层使,工作往实里干”的要求和梁伟发厅长视察佛山市时提出的“硬指标三年任务两年完成”的目标,以强烈的机遇意识、责任意识和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风,充分挖掘内部潜力,不断推动“三基”工程建设升温加热。基层实力进一步增强,全市新增警力编制470人,基层一线总警力和公安派出所总警力分别占区级公安机关总警力的94%和63%,超过了公安部的标准;全市新增一级公安派出所4个,一级公安派出所占全市派出所总数达到23%。警务机制改革不断深化,禅城分局完成了派出所整合工作,顺德、三水分局的16个派出所长全部进入镇街党委班子。社区警务工作进一步加强,全市已建成全市建立警务室达654个,配备社区民警1378名。警务保障水平大幅提升,各分局公用经费保障标准全部达到全省一类地区标准。基础工作信息化步伐加快,“金盾工程”一期建设任务全面完成,公安信息网络覆盖率和接入率达到100%,每百名民警拥有计算机94台;派出所综合信息系统推广应用达到100%,80%以上公安业务实现了信息化流程;年内新增视频摄像头1.2万个,全市治安视频监控点达到3万多个。苦练基本功活动扎实推进,全面实施“战训合一”实战训练,信息化应用“四会”(会打字、会上网、会查询、会本业务系统操作)全员培训基本完成,基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查“三考”取得了全省总分第二名的优异成绩,民警的警务实战技能大幅提升。佛山市的“三基”工程建设得到了上级公安机关的充分肯定,年内公安部和省厅简报先后40余次刊载佛山市“三基”工作的信息和经验做法,《人民公安报》专版报道了佛山市“三基”工程建设成效。

【公安队伍建设】 各级公安机关始终将队伍建设放在首位,坚持从严治警与从优待警相结合,认真学习贯彻党的十七大精神,深入开展社会主义法治理念教育、“三防”(防策反、防渗透、防窃密)教育活动、纪律教育月活动、“学先创优争当排头兵”、“三服务一促进”主题实践活动等,营造了干净干事的环境和争创一流业绩的良好氛围,使广大民警保持了良好的职业素养;坚持定期队伍思想分析制度,密切掌握队伍思想动态;大力加强警营文化建设,组织开展了“前卫杯”篮球赛、“刑侦协作杯”足球赛、“警体三项赛”、警营文化节、警体运动会等丰富多彩的文化体育活动;深入推进以商业贿赂,利用执法权、管理权、审批权谋取不正当利益,民警涉黑涉恶等问题为重点的新“三项治理”活动,认真查摆存在问题,分析查找原因,及时完善了各项管理制度。2007年,全市执法质量考评成绩平均分超过90分,禅城、南海分局执法考评达到省优秀等级,其中南海分局连续4年被评为优秀。队伍整体形象明显改观,涌现出大批先进集体和个人,全市共有25个集体立二等功,14个集体立三等功,144个集体受嘉奖;有1名民警立个人一等功,26名民警立个人二等功,412名民警立个人三等功,1813名民警受嘉奖;有3名民警荣获“全国优秀人民警察”称号,禅城分局吴主刚同志被授予“全国公安系统二级英雄模范”称号,市局打“两抢”专业队陈建新同志被评为全市十大杰出青年,林伟光同志家庭被评为全市十大文明家庭。